西进，是还中国以“中国”的地位——周边中心首席专家王缉思教授访谈
王缉思
周边合作与发展协同创新中心首席专家 北京大学国际关系学院院长
问：您提出的“西进”战略谋划，从内 容上来说，和过去 20 年国家逐渐对西面开放 的政策是一致的，但是您给它赋予了一个新 的名字。在这个时点上提出，是否和奥巴马 政府的“重返亚太”战略和即将从阿富汗撤 兵有关？
答：“西进”不是一个很短暂的策略性 的周旋，不是“敌退我进”。主要不是针对美 国的。“西进”应该是还中国以“中国”的地位（第二个“中国”指“中间的国家”——编注）。西进不是一个战略，只是一种战略 思路。在《环球时报》那篇文章中我没有展开谈的是中国要搞西部大开发。中国从地理上 来说是西高东低，从经济上是西低东高，因此中国要实现自己的再平衡。在中国古代， 首都是在西安、洛阳、开封这些地方——当然燕国和明清时也到过北京，但首都自古不 是集中在沿海，而是在内陆。“西进”首先 考虑到的是中国内部的平衡。
问：所以“西进”首先是中国内部经济 再平衡驱动的？
答：对，首先是中国内部的经济再平衡， 这种再平衡会影响外部的平衡。中国在西边 遇到了一些挑战：宗教极端主义、恐怖主义、 民族分离主义，即所谓三股恶势力。如果阿 富汗、巴基斯坦大乱起来，这些恶势力可能 向中国蔓延。中美在这个地区有合作余地。 克林顿国务卿提出在中亚、南亚建“新丝绸之路”，中国也应当考虑自己的新丝绸之路， 或者几个国家合作来搞。这是一个很长远的 战略设想，是地缘经济的设想。过去鸦片战 争是从中国东边敲开的大门，不是从西边， 所以比较发达的城市集中在沿海地区。美国 是两洋国家，中国是“一洋”，但是现在随 着交通工具的发达，地缘的劣势可以变成地 缘的优势。原来西方国家很强，把中国说成 “远东”，我们也自称为东方国家，现在我们 的地缘地位有很大改变，可以把中国重新想 象为“中国”。
问：但是国内对美国“重返亚太”战略 的讨论也不少，毕竟我们现在还是习惯看自 己为东方国家，所以感觉美国要到我们的地 盘上来了？
答：美国战略重点往亚太地区转移，是 很自然的事情，中国需要考虑积极应对，但 没有必要做出强烈反应。如果美国人更多地 把注意力放到东亚，而我们也只想着在东亚 这个地方转悠，就被套住了。从政策、战略上讲，美国一直将中日韩、 东南亚放在一起来考虑，潜意识将中国定义 为一个东亚国家，这是有历史原因的。美国 人到东亚，最先侵入的是日本，然后提出“门 户开放政策”。后来打了三场战争——太平 洋战争即抗日战争、朝鲜战争、越南战争， 规模和代价都比伊拉克战争等大多了。美国 人一想起中国，就会想起这三场惨烈的战争， 他们是绝不会放弃在东亚的战略存在的。由 于我们跟美国人打交道多，他们的想法，就 有可能限制我们自己的战略思维。如果你把这个视野放大，把中国想成是 正在向西发展的亚洲大陆“中间国家”，利益 和影响不仅向东发展，更迅速拓展到中亚、中 东、非洲、欧洲以至拉美，从地区强国向全 球角色转变，成为各个大国的全球合作伙伴，那么构建新型大国关系的战略理念就不同了。 中国没有想当东亚霸主，甚至没有必要当东 亚霸主。如果讲雄心或者野心（在英语里是 一个词），中国的雄心是要在全球事务——而 不仅仅是东亚事务——中扮演重要角色，发 挥重要作用，但不是像美国那样想当霸主。
问：所以“西进”只是外交战略的关键 一步。
答：对。如果只是说“西进”，会被别 人认为是一个短期的设想，但实际上我想的 远远超过这个。这是未来几十年中国外交战 略、奠定全球地位的根基。中国现在不是一 个 dominant power，但是一个利益和影响迅 速向全球扩展的国家。这种迎合全球化的趋 势，是中国内生驱动的，机遇大得很。当然， 挑战和风险也越来越大。
问：中国经济利益向全球流出会不可避 免地带来非经济利益的输出。譬如现在沙特 是中国最大的原油供应国，它的石油输出主 要是从海上走霍尔木兹海峡，现在是由美军 护航的。那么今后中国在这个地区的石油利 益越来越大，美国不愿意让中国搭便车，是 不是就要中国自己来保护经济利益？
答：会有这样一个趋势，也就是说中 国需要考虑在更大范围内保护自己的利益。 但正是这样一种需求，促使中国必须加强 和各个地区国家的合作，也包括美国这样 的海上强国的合作。放眼看，中美在印度洋、 非洲、拉美不是零和格局。非常现实地讲， 中国不可能很快造出十艘航母，到世界各 地去游弋。不但财力无法做到，政治上障 碍也很多。保护海上安全、海洋通道，是 世界各国共同的责任。现在连美国也感到 它当海洋霸主力不从心了，它也想要其他 大国包括中国分担责任。
问：所以将来中国有一个系统的外交大 战略的话，是需要把眼光从东亚放开一些， 成为全球治理者。
答：东西南北，大家都是利益攸关方。 G2 的想法比较狭隘，讨论基本上限于中国和 美国之间。实际上，其他各国也有各自的势 力和影响。说得直白一点，中国力量发展以后， 应该能够平衡其他国家间的利益，影响它们之 间的关系。美国是全球帝国，可以通过调整美 日关系和中美关系来影响中国和日本之间的 战略平衡，也可以设法调整日本和韩国之间 的平衡。中国这么大，不能只看别人玩牌。